十九大報(bào)告提出“健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)”的要求
【蘭州純水設(shè)備http://www.firstclub.org.cn】十九大報(bào)告明確提出“健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)”的要求。環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，到2020年，國(guó)家、省、市、縣等各個(gè)層面的企業(yè)環(huán)保信用信息系統(tǒng)基本建成，環(huán)保守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
但方燕調(diào)研時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，目前施行的《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2013〕150號(hào)）存在評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置不盡科學(xué)、評(píng)價(jià)流程不夠高效、評(píng)價(jià)過(guò)程可操作性較差等問(wèn)題，導(dǎo)致全國(guó)各地推行進(jìn)展不同、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作不夠公開(kāi)透明公正，從而影響了企業(yè)環(huán)保信用在綠色金融等各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，環(huán)保守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)缺乏有效的信息共享及協(xié)同實(shí)施機(jī)制。
“目前亟需一個(gè)完善的、全國(guó)性的企業(yè)環(huán)保信用體系，倒逼企業(yè)去重視環(huán)保。”全國(guó)人大代表、北京金誠(chéng)同達(dá)(西安)律師事務(wù)所主任方燕3月3日上午接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)。
方燕給記者舉例稱(chēng)：評(píng)價(jià)指標(biāo)過(guò)多，多達(dá)21項(xiàng)指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)又要分3個(gè)檔次評(píng)價(jià)，在沒(méi)有相關(guān)信息化及大數(shù)據(jù)支撐的情況下，各地環(huán)保部門(mén)要投入較大的人力物力來(lái)組織評(píng)價(jià)，直接導(dǎo)致各地落實(shí)進(jìn)展差異很大；部分評(píng)價(jià)指標(biāo)已不適用，如第10項(xiàng)排污費(fèi)也從2018年1月1日開(kāi)始調(diào)整為環(huán)境保護(hù)稅；部分評(píng)價(jià)指標(biāo)重復(fù)，如第18項(xiàng)群眾投訴屬實(shí)，可能會(huì)導(dǎo)致第17項(xiàng)行政處罰，進(jìn)而再有第19項(xiàng)媒體曝光的話(huà)，相當(dāng)于要扣分3次；個(gè)別評(píng)價(jià)指標(biāo)缺失，如企業(yè)因?yàn)槲廴经h(huán)境被提起訴訟（尤其是公益訴訟）并敗訴的情況；評(píng)價(jià)辦法“重評(píng)價(jià)（降級(jí)），輕核銷(xiāo)（升級(jí)）”，對(duì)于雖然有處罰實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備，但企業(yè)已及時(shí)整改的情況下，只提供了情況說(shuō)明，不提供級(jí)別調(diào)整。
“全國(guó)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，嚴(yán)重影響全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的應(yīng)用?！狈窖嗔私獾剑?dāng)前全國(guó)各地的試點(diǎn)有多種評(píng)價(jià)方法，多種評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有的分5級(jí)，有的分4級(jí)，導(dǎo)致相互之間沒(méi)有可比性，對(duì)于同樣的環(huán)保信用，有的省份評(píng)價(jià)是黃牌，有可能有的省份就是紅牌。
另外，當(dāng)前企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果也沒(méi)有實(shí)時(shí)輸入“信用中國(guó)”，影響了企業(yè)環(huán)保信用在其他部委及全社會(huì)的聯(lián)合激勵(lì)與懲戒，還沒(méi)有在全社會(huì)得到認(rèn)可，沒(méi)有在各個(gè)聯(lián)合激勵(lì)和懲戒領(lǐng)域得到有效應(yīng)用，沒(méi)能真正突破企業(yè)輕視自身環(huán)保信用的怪圈，不利于引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)保護(hù)環(huán)境。
針對(duì)上述諸多問(wèn)題，方燕建議環(huán)保部對(duì)《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》進(jìn)行修改、簡(jiǎn)化、優(yōu)化，所有指標(biāo)應(yīng)該要非常便于公眾監(jiān)督，縮減自由裁量空間，所有指標(biāo)應(yīng)該基于明確的事實(shí)與數(shù)據(jù)，盡量減少模糊的定性描述。
“適當(dāng)參考江蘇省、山東省企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)；適當(dāng)補(bǔ)充必要但又不會(huì)引發(fā)行政處罰、行政命令、法律訴訟的指標(biāo)?！狈窖嘣诮?jīng)過(guò)廣泛調(diào)研后建議稱(chēng)。
方燕在建議中還表示，應(yīng)提升企業(yè)環(huán)保信用制度立法層次，強(qiáng)化環(huán)保信用立法的法律責(zé)任體系；建立全國(guó)統(tǒng)一企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)信息化系統(tǒng)，設(shè)計(jì)時(shí)就要考慮通過(guò)信息化手段實(shí)時(shí)同步企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果到國(guó)家信息中心主辦的“信用中國(guó)”網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，與其他部委及全社會(huì)形成聯(lián)合激勵(lì)及懲戒的合力。
“完善企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)執(zhí)行監(jiān)督考核機(jī)制?！狈窖嗾J(rèn)為，環(huán)保部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各地落實(shí)新的企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)體系的監(jiān)督考核，對(duì)于落實(shí)不力，進(jìn)度過(guò)慢，效果較差的地區(qū)，結(jié)合中央環(huán)保督查，進(jìn)行重點(diǎn)督促；同時(shí)，可適當(dāng)引入第三方公證、群眾和企業(yè)代表監(jiān)督等形式。純水設(shè)備，醫(yī)用GMP純化水設(shè)備 ，醫(yī)用水處理設(shè)備。 蘭州純水設(shè)備 。
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