黑臭水體“巡查風(fēng)暴”進(jìn)行時(shí)：治水關(guān)鍵是要治到根子上
【蘭州純水設(shè)備http://www.firstclub.org.cn】京津冀部隊(duì)按照原計(jì)劃分為兩組，10月22日石家莊市和河北省駐軍動(dòng)員會(huì)議結(jié)束后，16人一組遷至保定。
張華(化名)是生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃研究所的工作人員，他和另外兩名團(tuán)隊(duì)成員共同承擔(dān)了保定市福河護(hù)城河的巡查工作。保定是京津冀監(jiān)察組的四大城市之一，也是全國黑臭水專項(xiàng)檢查36個(gè)重點(diǎn)城市之一。
10月23日，張華和兩名隊(duì)員抵達(dá)保定市連池區(qū)富河河岸，逐一核對任務(wù)清單上的問題。張華告訴《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》:“檢查任務(wù)需要確定上次檢查時(shí)分配的問題點(diǎn)，在查找過程中重新檢查河水和兩岸的整改情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并記錄新的問題?！?/span>實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備
與保定市其他群體相比，張華的任務(wù)比較大，福河和護(hù)城河兩大水體達(dá)到11個(gè)問題點(diǎn)。在每天晚上的例會(huì)上，每個(gè)小組決定當(dāng)天的檢查情況，對問題的整改情況做出決定，并編制“一條河一條文件”。
據(jù)保定市水務(wù)局水務(wù)局官員介紹，由于非法排放、泥沙污染和垃圾填埋場等問題，長5.3公里的撫河黑臭的水體已成為保定市列入國家名單的8個(gè)惡臭水體之一。經(jīng)過治理，目前該河流已基本消除了黑臭?！叭欢性S多問題需要解決。”
10月22日，河北省環(huán)境保護(hù)廳副廳長趙軍在接受《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》采訪時(shí)表示:“大多數(shù)城市都沒有很強(qiáng)的水交換功能。如果其水的自凈能力和自回收能力較弱，控制源和凈化不到位，以及后續(xù)監(jiān)管不足，反彈的風(fēng)險(xiǎn)將非常大。
《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》10月23日,記者在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),多個(gè)注入,護(hù)城河海岸垃圾場是督察交辦的第一輪整改的問題,五個(gè)月后,仍有垃圾堆積,多個(gè)完成翻新黑臭的水管理問題,糾正存在滯后,有些地方?jīng)]有進(jìn)行任何整改工作和后續(xù)監(jiān)管和維護(hù)問題,例如增加黑臭反彈的風(fēng)險(xiǎn)。
京津冀監(jiān)察組組長對《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》表示，石家莊和保定應(yīng)更加重視對黑臭水體的整改。該負(fù)責(zé)人同時(shí)強(qiáng)調(diào)，所見不得有僥幸心理。
與以往不同的是，這次巡查不僅是今年5月和7月第一輪城市黑臭水體專項(xiàng)巡查后的“回望”，也是在整改截止期前的一次重要評估。
2018年10月22日，15個(gè)檢查小組在全國各城市開展了一場黑臭水處理專項(xiàng)檢查風(fēng)暴。
與以往不同的是，這次巡查不僅是今年5月和7月第一輪城市黑臭水體專項(xiàng)巡查后的“回望”，也是在整改截止期前的一次重要評估。實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備
據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，這一行動(dòng)將集中于檢查在指定地區(qū)存在的突出問題的整改落實(shí)情況和黑臭水體治理的具體措施，以及建立長期管理和保護(hù)機(jī)制。
京津冀巡視組負(fù)責(zé)人向《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》表示:“除了檢查每一個(gè)問題的發(fā)生地點(diǎn)，檢查組還將檢查是否有新的問題，包括黑臭現(xiàn)象是否有所反彈?！痹谡牟牧系膶徍酥?，我們將檢查相關(guān)措施是否落實(shí)，存在哪些問題。經(jīng)過檢查組的內(nèi)部討論，我們將做出最后的決定。
截至年底，全國36個(gè)城市的竣工率達(dá)到90%以上
除了尋找新的檢查員發(fā)現(xiàn)黑臭的水,是消除黑臭水體不能消除黑臭的水,三種水體檢查判斷,還監(jiān)督的新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測,公眾調(diào)查和現(xiàn)場檢查并確定是否有消除黑臭,清單形式問題后反饋給當(dāng)?shù)卣?/span>
檢查組組長表示:“我們將對整改提出相關(guān)問題，并要求當(dāng)?shù)卣峁┖侠淼慕忉尯徒鉀Q方案。”對于剩余的違法排污和存在的一些突出問題，將通過檢測APP向生態(tài)環(huán)境部提交報(bào)告，并進(jìn)行監(jiān)督。
根據(jù)實(shí)施計(jì)劃治療城市黑人和有氣味的水體由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的生態(tài)環(huán)境,到2018年底,消除惡臭水體黑和直轄市政府、省會(huì)城市和城市的計(jì)劃組合區(qū)域?qū)⒏哂?/span>90%,基本上實(shí)現(xiàn)長期的清潔。到2019年底，其他地級市建成區(qū)的黑臭水比例將顯著提高，到2020年底達(dá)到90%以上。
《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》了解到，今年5月至7月的第一輪檢查發(fā)現(xiàn)，據(jù)報(bào)告已完成修復(fù)的993具惡臭水體中，有75具未被清除，其中274具新發(fā)現(xiàn)。其中,黑色和氣味的總數(shù)在36個(gè)重點(diǎn)城市水體(直轄市政府、省會(huì)城市和計(jì)劃單獨(dú)城市)是897,平均完成率70%,仍遠(yuǎn)的目標(biāo)“黑色和氣味的消除速率水體組合地區(qū)高于90%”在上面的計(jì)劃。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部表示，此次檢查將重點(diǎn)針對問題的整改。如果有任何黑臭現(xiàn)象反彈，公眾有意見，經(jīng)核實(shí)后將列入黑臭水體名單，并繼續(xù)督促整改。檢查后,生態(tài)環(huán)境將采訪當(dāng)?shù)卣c突出問題和落后的治理,并分配工作小組到城市嚴(yán)重和突出問題,以確保今年36個(gè)重點(diǎn)城市將實(shí)現(xiàn)明確的目標(biāo)在“水10”和“計(jì)劃”。
48小時(shí)的檢查
京津冀監(jiān)察組首次內(nèi)部會(huì)議于10月21日開始，10月22日開始，23日結(jié)束。在48小時(shí)內(nèi)，京津冀監(jiān)察組舉行了5次會(huì)議，組長、副組長等對檢查內(nèi)容及相關(guān)事宜進(jìn)行了討論。
10月22日，在石家莊市開完與河北省有關(guān)方面的進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)后，按原定計(jì)劃，京津冀組分成兩組，其中一組16人隊(duì)伍轉(zhuǎn)戰(zhàn)保定。
張華（化名）是來自生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院的一位工作人員，本輪巡查他與另外兩名組員共同擔(dān)負(fù)保定市府河、護(hù)城河兩個(gè)已完成整治黑臭水體的巡查任務(wù)。保定市是京津冀巡查組負(fù)責(zé)的4個(gè)城市之一，同時(shí)也是全國黑臭水體整治專項(xiàng)巡查的36個(gè)重點(diǎn)城市之一。
10月23日，張華與兩名組員趕到了保定市蓮池區(qū)府河岸邊，對照巡查任務(wù)清單上問題逐個(gè)查看。張華對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說：“巡查任務(wù)需要確定上次督查時(shí)交辦的問題點(diǎn)位，尋找過程中對河道水體及兩岸整改情況再次進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并記錄新的問題。”
與保定市其它小組相比，張華這組任務(wù)量較大，府河和護(hù)城河兩個(gè)水體達(dá)11個(gè)問題點(diǎn)位，在每晚例會(huì)中，各小組就當(dāng)天巡查情況，對問題整改情況作出判定，編寫“一河一檔”。
保定市水利局水系辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，由于長期存在非法排污、底泥污染和垃圾堆岸等問題，5.3公里府河水體出現(xiàn)黑臭，成為保定市列入國家清單的8個(gè)黑臭水體之一。經(jīng)過整治，目前府河已基本消除黑臭?！安贿^，仍有多方面問題亟需改善?！?/span>實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備
10月22日，河北省環(huán)保廳副廳長趙軍對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說：“大部分城市黑臭水體交換功能都不是很強(qiáng)，現(xiàn)在我們最擔(dān)心的是治理好后再反彈。如果其水體自凈能力、自恢復(fù)能力較弱，加上控源截污做的不到位以及后期監(jiān)管不力，出現(xiàn)反彈的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)很大?！?/span>
10月23日，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，府河、護(hù)城河岸邊多個(gè)垃圾堆放點(diǎn)是首輪督查交辦中的整改問題，五個(gè)月過后，仍有垃圾堆積，多個(gè)已完成整治黑臭水體在督辦問題上，存在整改滯后，有些地方未開展任何整改工作及后續(xù)監(jiān)管維護(hù)不到位等問題，增加了黑臭反彈風(fēng)險(xiǎn)。
京津冀巡查組負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，石家莊、保定市對黑臭水體督辦問題的整改重視程度需進(jìn)一步加強(qiáng)，通過巡查發(fā)現(xiàn)部分督辦問題整改不徹底，甚至仍未完成。該負(fù)責(zé)人同時(shí)強(qiáng)調(diào)，地方千萬不要等待觀望和抱有僥幸心理。
生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，石家莊、保定市兩地列入國家清單的黑臭水體數(shù)量分別為5個(gè)、8個(gè)，已消除或基本消除黑臭的水體分別為4個(gè)、6個(gè)，未消除黑臭的水體分別有1個(gè)、2個(gè)，均未有新發(fā)現(xiàn)黑臭水體，兩市黑臭水體整治任務(wù)完成率分別達(dá)到80%和75%。
河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長李振國向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)介紹：“目前，全省黑臭水體整治工作正在按部就班地進(jìn)行，各地市都在分年度按要求逐步推進(jìn)?！睂Φ?span>2019年底徹底消除黑臭水體，他認(rèn)為，應(yīng)該沒有問題。
他同時(shí)透露，目前已會(huì)同河北省環(huán)保廳起草完成城鎮(zhèn)黑臭水體治理專項(xiàng)工作方案，今年11月份將再組織一次督導(dǎo)行動(dòng)。
10月25日，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者從巡查組內(nèi)部獲悉，巡查首日共檢查石家莊、保定市14個(gè)水體（含舉報(bào)水體1個(gè)），未發(fā)現(xiàn)新的黑臭水體。其中，檢查保定市督辦問題20余個(gè)，其中尚有部分問題未開展整改工作。此外，在保定市已消除黑臭的水體中，存在2個(gè)新發(fā)現(xiàn)問題。
在石家莊南位排水溝黑臭水體已基本消除黑臭，但排水溝采用的是以全線填埋方式進(jìn)行處理，目前水體雖不存在，但被綠網(wǎng)覆蓋。巡查組認(rèn)為，這種直接填埋方式不夠科學(xué)，也不宜推廣，需后續(xù)對河道水體功能進(jìn)行綜合考量。
資金存在缺口
首輪黑臭水體整治“大考”發(fā)現(xiàn)，多地存在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板較突出、治標(biāo)不治本、成效不穩(wěn)定等問題。
在京津冀巡查組負(fù)責(zé)人看來，之所以出現(xiàn)這些問題，和財(cái)政資金有較大關(guān)系，很多地方以政府投資為主，要補(bǔ)短板、換舊帳，治理黑臭水體面臨資金難題。
生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長張波說：“城市黑臭水體整治涉及市場投資空間上萬億元，單靠地方財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，其財(cái)政也不足以支持黑臭水體整治?！?/span>
他以污水管網(wǎng)所需資金為例算了一筆賬：現(xiàn)在全國供水管道長約100多萬公里，而污水管道長僅60多萬公里，相差40萬公里。供水、排污管道長度不應(yīng)差太多，按每公里污水管道平均需要300萬元計(jì)算，30-40萬公里需要投資一萬億元左右。
李振國向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)介紹，在黑臭水體整治資金上，河北省主要依靠財(cái)政，以政府財(cái)政投資為主，當(dāng)然也有一些企業(yè)參與投資。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者了解到，保定市多個(gè)水體周邊都建有一體化泵站，每套設(shè)備100萬元左右，加上配套管網(wǎng)，總投資近200萬元。僅府河多個(gè)河段就分別裝有該設(shè)備，自動(dòng)收集污水，以避免直排河道。
張波認(rèn)為，地方政府既要加大財(cái)政投入，也要理順價(jià)格和稅收體系，加強(qiáng)監(jiān)管，營造公平競爭環(huán)境，激發(fā)市場決定性作用，把環(huán)保潛在市場變成現(xiàn)實(shí)市場。很多地方認(rèn)為財(cái)政困難就不作為，就有理由不完成任務(wù)，這是錯(cuò)誤的。
防止黑臭反彈
國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室督察專員徐必久表示，整治城市黑臭水體，地方政府的決心和力度很重要?！叭绻胤秸鞑块T不作為，相互推諉，就很難達(dá)到治理效果，已經(jīng)治理好的水體還可能會(huì)反彈。”
京津冀巡查組負(fù)責(zé)人介紹，目前各地黑臭水體整體進(jìn)展和效果參差不齊，部分城市在整治中還存在抄近路、走捷徑，做表面文章?！耙恍┑胤讲扇∨R時(shí)大水沖淤、投撒藥劑等方式，治水未治到根上?！?/span>
張波對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說：“城市黑臭水體問題的實(shí)質(zhì)是污水垃圾問題，癥結(jié)在于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不合格。要徹底控源截污，就要逐步把原有欠賬補(bǔ)上?！?/span>
10月22日，河北省環(huán)保廳副廳長趙軍對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，為確保黑臭不反彈，繼續(xù)做好控源截污至關(guān)重要，包括污水和垃圾問題解決，最考驗(yàn)地方的是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題?！拔覀円柚诔羲w整治，徹底解決城市基礎(chǔ)設(shè)施不健全問題，這是一種很好的倒逼作用?！?/span>
李振國認(rèn)為，如果不徹底截污，僅采取一些表面措施，并不能解決根本問題。目前面臨的最大難題仍是老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改造和完善，這方面不解決，就會(huì)遺留很多問題。此外，在控源基礎(chǔ)上還要建立穩(wěn)定的長效機(jī)制。本文由皙全蘭州水處理設(shè)備網(wǎng)提供任何人和單位不得轉(zhuǎn)載盜用。
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