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【蘭州純水設(shè)備http://www.firstclub.org.cn】北京回龍觀距離互聯(lián)網(wǎng)巨頭云集的后場村只有10公里。但是雨后，事情就不一樣了。2018年7月16日，北京迎來暴雨天氣。在回龍觀玉芝東路輕軌橋下，水到達車頂，部分地區(qū)水深達3米。工業(yè)純水設(shè)備

    第二天早上，住在回龍觀的鄒悅(化名)開車去后場村上班，路上“不是被淹就是被堵”。過了三個半小時她才終于到達。

    為了緩解城市內(nèi)澇，中國自2015年起分兩批將30個城市列為海綿城市。但在未來很長一段時間里，中國城市仍將受到洪水的影響?？赡苁?/span>20年前的目標(biāo)全面完成海綿城市建設(shè)和完全取代城市排水和防洪設(shè)施的短缺是完全滿足,主任王jiazhuo說生態(tài)城市規(guī)劃與設(shè)計研究所(北京)和技術(shù)指導(dǎo)專家委員會成員的海綿在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)。

    2018年7月16日，北京市昌平區(qū)回龍觀區(qū)部分交匯處和部分交匯處均有不同程度的積水。純水設(shè)備

    城市建設(shè)負(fù)債累累

    回龍觀是北京北部人口最密集的地區(qū)之一，近50萬人生活在34平方公里的土地上。當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為，在這樣一個灰色建筑密集的地區(qū)，預(yù)計會發(fā)生內(nèi)澇。

    當(dāng)鄒麗紅開始她三個半小時的徒步旅行時，劉震(音譯)，一位北京海淀區(qū)一所大學(xué)的大二學(xué)生，已經(jīng)準(zhǔn)備好去上課了。在涉水到教學(xué)樓前，她看了看gaud地圖上的“積水圖”，發(fā)現(xiàn)五環(huán)上布滿了小水滴，代表了積水的位置，在五環(huán)和六環(huán)之間逐漸變得稀疏。

    從積水圖上可以看出，7月16日至17日，北京有100多個積水點，其中重水富集區(qū)集中在西北五環(huán)路外的西二旗。

    內(nèi)澇是傳統(tǒng)城市建設(shè)模式遺留下來的歷史債務(wù)。在過去的幾十年里，大量的湖泊和濕地被填滿，土地被硬化，而地下管網(wǎng)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，維護不足。一旦降雨量超過管網(wǎng)的承載能力，就沒有地方積水，導(dǎo)致內(nèi)澇。

    海綿城市是指通過自然和人工手段對雨水資源進行合理的收集、儲存和利用，達到雨中吸水、干旱中放水的設(shè)計目標(biāo)，從而降低管網(wǎng)壓力。此外，它還可以減輕熱島效應(yīng)和霧霾的影響，對改善水質(zhì)起到一定作用。工業(yè)純水設(shè)備

    江西省萍鄉(xiāng)市是劉振鎮(zhèn)的家鄉(xiāng)，是首批海綿城市試點城市之一。2015年4月，財政部、住房和建設(shè)部、水利部將重慶、武漢、常德、萍鄉(xiāng)等16個城市納入海綿城市建設(shè)試點。一年后，第二批海綿城市建設(shè)試點公布，包括北京、天津、上海等14個城市。對試點城市，中央財政給予專項資金補助3年，直轄市每年補助6億元，省會每年補助5億元，其他城市每年補助4億元。

    據(jù)《財經(jīng)》不完全統(tǒng)計，今年到目前為止，30個試點城市中有27個經(jīng)歷了內(nèi)澇。然而，應(yīng)該注意的是，由于每個試點城市只占建成區(qū)的一部分，所以試點城市的內(nèi)澇不能完全歸因于海綿城市的建設(shè)質(zhì)量。

    長沙海綿城市生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長劉波認(rèn)為，目前海綿城市項目規(guī)模太小、缺乏系統(tǒng)性、碎片化，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

    作為海綿城市的資深專家，王家莊經(jīng)常遇到有人問:“你看海綿城市也沒用，還是內(nèi)澇吧?！蓖跫仪f納悶:一個人已經(jīng)餓了好幾天了，你現(xiàn)在給他一塊餅干，問他是不是吃飽了，他說他不吃飽，所以得出餅干沒用的結(jié)論?

    “內(nèi)澇表明海綿城市工作的重要性和緊迫性。它越多，就越表明它做得不夠。應(yīng)盡快采取新思路，彌補城市排水基礎(chǔ)設(shè)施的不足和歷史遺留問題?！毙⊥跽f。

據(jù)王說，中國有600多個城市的建筑面積超過5萬平方公里，而在30個試點城市宣布的海綿城市項目只覆蓋了幾百平方公里。

    根據(jù)國務(wù)院的要求，到2020年，城市面積應(yīng)達到海綿城市建設(shè)要求的20%，到2030年達到80%。實際上，一些城市的速度“稍微慢了一點”，王先生說，他補充說，在這個過程中需要考慮技術(shù)限制和資金。

“數(shù)學(xué)歷史”

    與傳統(tǒng)的比道路低的隆起綠化帶不同，常德技師學(xué)院在中心有一條蜿蜒的溝渠，使整個綠化帶成為一個形狀不斷變化的漏斗，其設(shè)計師稱之為滲流洼地，這在海綿項目中并不少見。

在滲流洼地下還有其他文章。除了用來給植物提供養(yǎng)分的表層土壤，還有不同質(zhì)地和大小的土壤層，可以幫助保持和凈化雨水。在人工配比的土壤下有一種特殊的管道，即盲管。當(dāng)土壤不能吸收更多的雨水時，管道上的管孔就會工作，吸收多余的水分，并將其轉(zhuǎn)移到滲流洼地下面的蓄水池中。當(dāng)雨水不足時，調(diào)節(jié)池中的水可以重新供給綠化帶，實現(xiàn)雨水再利用的功能。設(shè)計者還考慮到了極端的降雨天氣，調(diào)節(jié)池與市政管網(wǎng)相連。當(dāng)水超過其承載能力時，多余的水可以排入市政管網(wǎng)。

    海綿城市的功能是通過“滲、滯、存、網(wǎng)、用、排”等綜合措施來實現(xiàn)的。上述滲流凹陷是典型的滲流凹陷。與傳統(tǒng)管道單一的排水功能相比，海綿項目可以有效利用雨水資源。

但要使?jié)B流洼地發(fā)揮預(yù)期的作用并不容易。常德技師學(xué)院是德國漢諾威水協(xié)設(shè)計的常德市海綿建筑工程之一。

    為了確?！懊恳粭l水硬化地面有一個去處”在院子里,還需要數(shù)據(jù)和實驗計算綠帶的大小,存儲池的體積,使用的土壤類型和比率,楊,在德國漢諾威水協(xié)會會員,告訴《財經(jīng)》。

德國漢諾威水務(wù)協(xié)會的鄭能士(音譯)用一個形象比喻說:“海綿城市非常注重細(xì)節(jié)。”“海綿城市是一個數(shù)學(xué)問題，而不是歷史問題?！?/span>

    而一些建設(shè)單位卻“把數(shù)學(xué)問題變成歷史問題”。德國漢諾威水協(xié)總經(jīng)理彭志燕承認(rèn)，在過去兩年的工作中，如何保證施工質(zhì)量和設(shè)計理念的實施是他們面臨的一大挑戰(zhàn)。

    常德市海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任李元國告訴《財經(jīng)》，在常德市的另一個海綿項目中，施工隊做錯了標(biāo)記，工業(yè)純水設(shè)備污水倒流。

    滲水磚是海綿工程中常用的一種，有滲水，價格比普通磚高。劉強東曾是常德海綿城的一名官員，他看到工人們在幾厘米厚的滲水磚上安裝了泥漿，實際上是一層水泥。這種項目有海綿的名字，但不是真正的海綿。純水設(shè)備

    施工單位向設(shè)計單位提出投訴。有的設(shè)計單位根據(jù)工程資料繪制圖紙，不能考慮施工地點的實際情況，例如工人挖地遇到圖紙不包括的問題，施工可能很難進行。

    北京通州的實踐或許值得學(xué)習(xí)。為解決施工過程中的技術(shù)問題，通州區(qū)海綿辦公引進了國內(nèi)海綿城市的一批專業(yè)人才，建立了通州區(qū)海綿辦公技術(shù)中心。每一位專家負(fù)責(zé)多個項目，定期檢查現(xiàn)場施工情況，進行質(zhì)量檢查和指導(dǎo)，對項目全過程進行控制。

    海綿城市項目建成后，運維是一個大問題。

    7月底，《財經(jīng)》記者走訪通州區(qū)的海綿工程，發(fā)現(xiàn)大面積的植物在滲流洼地被踐踏。常德原本負(fù)責(zé)凈化水質(zhì)的生態(tài)濾網(wǎng)，蘆葦泛濫，夾雜大量枯葉，部分項目水質(zhì)也有所回升。7月26日，住在莊子河的中國人民政治協(xié)商會議常德委員會委員彭美華表示，雙子河改造后，部分水體水質(zhì)有所回升。

    通州區(qū)海綿辦公室主任蔡殿青表示，除了一些PPP項目外，通州區(qū)沒有專門負(fù)責(zé)海綿項目維護的團隊。李宇春表示，常德市已經(jīng)成立了海綿市管理局，但由于資金不足，還沒有開始運營和維護工作。

    通州區(qū)海綿辦公技術(shù)中心工作人員張超說，海綿項目需要定期維護。與工廠的維護相比，透水磚、百葉窗等的操作和維護更加專業(yè)，不能簡單的移交給住宅物業(yè)。例如透水磚，應(yīng)定期使用高壓水槍進行沖洗，否則透水會打折扣。

    從技術(shù)上講，維護海綿工程和城市管網(wǎng)并不難。管網(wǎng)在許多地方保養(yǎng)不好的原因有三個:沒有機械，沒有人員，沒有資金。

    如何解決財務(wù)問題?

    湖北經(jīng)濟學(xué)院物流與工程管理學(xué)院副院長倪燕玲對武漢海綿城市試點建設(shè)進行了調(diào)研。

市政工程是最昂貴的，耗資數(shù)十億。武漢市正在大力推進軌道交通建設(shè)，海綿城市的富余資金在哪里?倪震說，武漢海綿城市建設(shè)仍停留在政府主導(dǎo)、政府出資、政府建設(shè)、政府管理、政府運營的傳統(tǒng)模式。這無疑是對金融業(yè)的巨大考驗。

    劉認(rèn)為，經(jīng)過三年的試點，如果試點城市失去中央政府給予的專項資金補貼，資金短缺問題將會更加嚴(yán)重。

    一名住建系統(tǒng)官員告訴《財經(jīng)》記者，現(xiàn)階段海綿城市建設(shè)的資金來源有四：一是爭取國家支持資金;二是爭取國開行低息貸款和發(fā)行債券;三是按PPP方式以特許經(jīng)營權(quán)融資，列入政府中長期預(yù)算;四是結(jié)合地塊開發(fā)，提出海綿城市開發(fā)理念和驗收標(biāo)準(zhǔn)，由項目埋單。

    以常德為例，海綿城市建設(shè)試點總面積36.1平方公里，計劃總投資78.15億元，涵蓋水系治理、防洪排澇、供水、截污治污、海綿院落等148個項目。據(jù)常德市財政局經(jīng)建科科長歐陽志介紹，整體投資由三方面構(gòu)成，常德市、區(qū)兩級財政投資46億元，中央財政補貼12億元，社會投資20多億元。

    李遠國提供了另一組數(shù)據(jù)，過去13年里，常德市海綿城市建設(shè)總投資不少于400億元。

    在引入社會資本方面，常德市曾開展海綿PPP項目，以拉長政府的投資期，解決政府當(dāng)下資金不足的問題。不過，倪燕翎認(rèn)為，隨著國家逐步規(guī)范PPP項目，暫時看不到民間資本進入海綿項目的希望。純水設(shè)備

    這種情況下，如何省錢是許多地方財政部門首要的考慮。歐陽志告訴《財經(jīng)》記者，常德市財政局是按照改造面積來計算設(shè)計費，改變了過去按項目投資來算設(shè)計費的做法，從源頭上把控資金，財政局事先確定項目投資標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)純水設(shè)備。同時，在施工現(xiàn)場進行把關(guān)，在保證效果的前提下建議其使用資金少的方案。

    中國規(guī)劃設(shè)計院水院副院長劉廣奇認(rèn)為，對于一個新建小區(qū)而言，采用海綿比不采用所增加的費用并不多，僅占3%左右，實際上項目開發(fā)商是可以承受這筆費用的。

    常德市就采用了這種做法。歐陽志說，對于新建小區(qū)，常德市要求開發(fā)商按照海綿城市來進行規(guī)劃建設(shè)，不符合要求的就不發(fā)施工許可證。在老舊小區(qū)的海綿改造方面，由常德市政府出資八成，小區(qū)業(yè)主出資兩成。實驗室純水設(shè)備

    現(xiàn)在的問題集中于海綿改造項目，因為這類項目需要單獨資金渠道。劉廣奇說，海綿改造項目可分為兩類，一類是公共服務(wù)類的，河道治理、公園整治、濕地建設(shè)等大海綿，以政府主導(dǎo)的形式開展。另一類是小區(qū)改造，老舊社區(qū)可結(jié)合棚改進行海綿改造，但劉廣奇不建議單獨對近十年內(nèi)建造的小區(qū)進行海綿改造。一些地方的PPP項目已經(jīng)停工，主要是城市財政壓力大，他建議財政比較好的城市繼續(xù)采用PPP模式。

    常德市提供了一個解決海綿城市投入的方案。據(jù)歐陽志介紹，這幾年里，常德市土地升值的費用以及房地產(chǎn)方面的稅收幾乎可以平衡政府的投資。常德正在利用穿紫河水上風(fēng)光帶、德國風(fēng)情街、常德河街等海綿建設(shè)成果發(fā)展旅游，并計劃將這些項目的收益反哺至新的海綿項目建設(shè)以及運維當(dāng)中。

    另有觀點認(rèn)為，執(zhí)行雨水排放收費制度可推動海綿城市建設(shè)。美國、德國等多個國家地區(qū)就執(zhí)行了雨水排放收費制度。德國結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕涤隊顩r、業(yè)主所擁有的不透水面積計算出應(yīng)繳納的雨水費，收取標(biāo)準(zhǔn)為每年0.63歐元-2歐元/平方米不等。按照住建部的部署，今后要借鑒國外做法，研究實施雨水排放收費制度，在籌集建設(shè)資金方式上由政府單一渠道轉(zhuǎn)向社會多渠道籌資。純水設(shè)備

    但雨水很難量化，如果采取雨水排放收費制度，還要給每戶裝上設(shè)備來衡量雨水量，這又是一筆很大的投資。因此，劉廣奇認(rèn)為雨水排放收費制度難以推行。

    彭赤焰則認(rèn)為，海綿城市完全依賴市場資金是很困難的，因為排水系統(tǒng)是城市的基礎(chǔ)設(shè)施。“這是一個政府必須完成的為民服務(wù)的工作?！?span>E20研究院執(zhí)行院長薛濤也認(rèn)為，目前污水廠、管網(wǎng)都來自財政支付，垃圾費也還沒收，所以還不是推行雨水排放收費制度的時機。

    “還有一個極大的潛力沒有開發(fā)，就是每個居民的動力?！迸沓嘌嫜a充，其實許多海綿措施不需要高科技，可以讓每個居民參與自己小區(qū)的雨水蓄留綠化建設(shè)。比如，老城區(qū)可以發(fā)動居民挖植草溝，去購買綠色屋頂?shù)牟牧?、種花種菜。政府可以給予一定的鼓勵和組織。更多環(huán)保純水處理設(shè)備資訊請關(guān)注皙全蘭州水處理設(shè)備網(wǎng)。