環(huán)保局長落馬后如何杜絕“污染源”
【蘭州純水設備http://www.firstclub.org.cn】近日，張家界前環(huán)保局局長易景興被控濫用職權、行賄受賄。去年11月，易建聯(lián)涉嫌嚴重違紀違法，接受了市紀委、市監(jiān)察委的紀律審查和監(jiān)督調(diào)查。
在環(huán)境保護領域的腐敗問題上，湖南敢于亮出自己的劍，絕不手軟。一方面，它對破壞生態(tài)環(huán)境的行為負有越來越大的責任:據(jù)不完全統(tǒng)計，近10年來，至少有6名市、州環(huán)保局長接受了調(diào)查。另一方面，湖南也在不斷完善制度蘭州純水設備，先后頒布了《湖南省環(huán)境保護工作責任條例》和《湖南省重大環(huán)境問題(事件)責任追究辦法》。
地方各級黨委和政府主要負責本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護工作。他說:“那些破壞生態(tài)環(huán)境的領導官員應該對他們的行為負責?！痹谌ツ?/span>5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平主席強調(diào)了治理污染的重要性水處理設備，并指出要追究破壞生態(tài)環(huán)境的官員的責任。
通過梳理中國司法文書網(wǎng)站,當?shù)丶o委網(wǎng)站,相關媒體報道和其他材料,瀟湘晨報記者發(fā)現(xiàn),環(huán)境保護部門腐敗的滋生主要集中在三個鏈接:環(huán)境保護審批環(huán)節(jié),環(huán)境保護工程建設環(huán)節(jié),環(huán)境保護專項資金使用的鏈接。鑒于這些容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)，湖南如何加強監(jiān)管?
第一個環(huán)節(jié)是利用環(huán)保審批來賺錢
中國實行建設項目環(huán)境影響評價制度。對一些人來說，環(huán)境評估和環(huán)境批準已經(jīng)成為一筆財富。
根據(jù)區(qū)人民檢察院起訴書，2008年至2014年，曹元生先后任郴州市環(huán)保局局長、市環(huán)保局副局長、市委監(jiān)察員，在永興某環(huán)保鎳業(yè)有限公司、湖南環(huán)?？萍加邢薰救温?。審查批準的環(huán)境影響評價報告中，“三同時”驗收環(huán)保和環(huán)保過程中的違法處罰，先后七次由兩家公司的曹毅主管，共計33萬元。曹元生在收受曹的賄賂后，成功地使他的公司先后完成了危險廢物轉(zhuǎn)移手續(xù)蘭州純水設備。他公司上報的15萬噸鎳泥濕法火處理項目在省環(huán)保廳審批過程中得到成功處理。同樣的“例行公事”曹元生用了很多次，環(huán)境評估程序、污染許可證、危險廢物經(jīng)營許可證成了曹元生經(jīng)營的“商品”，錢在各種節(jié)日里，在他家里、婚宴上、宴會上都裝在曹元生的口袋里。
鏈接二:誰獲得環(huán)境基金由他們決定
除環(huán)境影響評價外，企業(yè)參與的環(huán)境保護基金、企業(yè)中標的環(huán)境保護項目，也成為環(huán)境保護局的主要財富來源。
2006年6月28日，長株潭三地黨政領導人第一次聯(lián)席會議召開。兩者后來都成為腐敗的典范。
“十二五”期間，湖南投資600億元啟動十大環(huán)保工程，其中178億元用于治理湘江流域重金屬污染。2007年，文鐵軍通過圍標方式，讓個體戶仇勝強奪得老霞灣鎘污染治理項目第三期2標段約400萬的工程，對此仇勝強向文鐵軍行賄15萬元。
黎建也靠給企業(yè)介紹“大單”發(fā)財。黎建在擔任長沙市環(huán)境保護局局長期間多次為一家名為“清之源”的公司承攬環(huán)保業(yè)務提供幫助，該公司成功包攬望城縣光明村污水處理工程等好幾個“大單”。黎建還曾利用職務便利水處理設備，將長沙市機動車尾氣檢測社會化項目交給湖南恒凱環(huán)保科技投資有限公司，先后收受公司股東、董事長人民幣共計52.78萬元。
環(huán)節(jié)三攬業(yè)務、解決升遷都有受賄
部分涉案環(huán)保局長還充當環(huán)評項目承攬“中介”，幫人解決升遷。
江永縣法院刑事判決書顯示，2012年，廣西新元環(huán)?？萍加邢薰緲I(yè)務員張某先后給時任永州市環(huán)保局副局長的于鐵生送去1.5萬元現(xiàn)金，于鐵生便為張某承攬環(huán)評業(yè)務。
2006年到2008年，曹元生利用職責之便，幫劉某從鎮(zhèn)上解調(diào)到市局工作，又推薦劉某擔任某環(huán)?？萍脊矩撠熑耍杖⒛?/span>2萬元。
某些環(huán)保局長甚至主動索取。曹元生曾幫郴州某公司在環(huán)評手續(xù)中給予幫助。在退居二線后，曹元生還以“報銷發(fā)票”的名義，向該公司副總劉某索取人民幣32萬元。
行動
從制度上杜絕“污染源”
落馬的環(huán)保部門負責人，除了市州級外，還有省環(huán)境保護廳黨組成員、副廳長謝立、省住建廳原黨組書記、廳長蔣益民（任省級環(huán)保部門廳（局）長達10年，違紀違法事實也有部分發(fā)生在環(huán)保廳任上）。在縣一級，瀟湘晨報記者梳理發(fā)現(xiàn)，至少有5名環(huán)保局長落馬。
針對近年來環(huán)保系統(tǒng)出現(xiàn)的腐敗案件特點，湖南除了對違紀違法行為嚴懲不貸，形成震懾以外，也在完善制度漏洞，在環(huán)境審批、項目資金分配、環(huán)保執(zhí)法等領域進一步壓縮腐敗空間。
2018年1月，中共湖南省委湖南省人民政府關于印發(fā)《湖南省環(huán)境保護工作責任規(guī)定》和《湖南省重大環(huán)境問題（事件）責任追究辦法》。
打鐵還需自身硬，為了打造環(huán)保鐵軍，湖南省環(huán)境保護廳也于2018年7月出臺了《關于進一步加強黨的建設打造湖南生態(tài)環(huán)境保護鐵軍的意見》，制定了五個方面三十條具體措施。生態(tài)環(huán)保鐵軍必須作風過硬，《意見》圍繞牢固樹立以人民為中心思想，打造作風硬的湖南生態(tài)環(huán)境保護鐵軍水處理設備，強調(diào)要堅持嚴肅認真、堅持求真務實、堅持艱苦奮斗、堅持廉潔高效、構建“親清”關系、遵守“八項”規(guī)定。
《意見》具有很強的針對性和可操作性。如，制定對省同級相關部門和下級黨委政府污染防治工作考核辦法與細則，研究建立生態(tài)環(huán)?？己霜剟钪贫?。著力推動“小環(huán)?！毕颉按蟓h(huán)保”轉(zhuǎn)變；大力推進智慧環(huán)保，在全省打造一個生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)，共享生態(tài)環(huán)境類數(shù)據(jù)，實現(xiàn)智能監(jiān)管、全域監(jiān)控、服務共享、輔助決策等能力。
專家
權力越能干預經(jīng)濟越容易產(chǎn)生腐敗
湖南省委黨校黨建教研部主任、教授陳平其表示，近年來這么多環(huán)保局長落馬，從一定程度反映了環(huán)保事業(yè)越來越受到重視，各級部門各級黨政在投入上更多了，資金多了，項目多了，犯錯誤的也多了。關鍵的是再次印證了蘭州純水設備，當權力可以干預到經(jīng)濟，尤其是微觀經(jīng)濟的時候，當權力附加的經(jīng)濟因素越多的時候，就越容易滋生腐敗。不僅是環(huán)保部門，國土部門、公安部門也是如此。干預微觀經(jīng)濟，就是指工程、項目等，環(huán)保局長容易腐敗，就是因為涉及到環(huán)評、招投標、項目審批等。水處理設備 去離子水設備
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