住建部確定46個城市先行實施生活垃圾強制分類
【蘭州純水設(shè)備http://www.firstclub.org.cn】國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)實施《生活垃圾分類管理實施方案》，將北京、天津、上海等46個城市列為實施強制生活垃圾分類的重點城市。到2020年底，生活垃圾回收率將達到35%以上。雖然很多城市都有當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)、政府法規(guī)或垃圾分類工作計劃純水設(shè)備，但在我國現(xiàn)行的法律體系中并沒有具體的垃圾分類措施，導(dǎo)致一些地方的垃圾分類工作進展緩慢。隨著《無公害城市建設(shè)試點工作方案》的出臺，垃圾分類收集與處置受到了越來越多的關(guān)注。
應(yīng)采取什么措施促進家居廢物的分類收集和處置?對此，記者采訪了全國人大代表黃西華的有關(guān)建議。
在魯南鎮(zhèn)的旺季，每天可以產(chǎn)生3萬噸垃圾，這些垃圾都需要轉(zhuǎn)移到其他地方處理。因此，垃圾車需要經(jīng)過一座雪山，如果垃圾分類得當，至少可以減少一半的垃圾。
《中國環(huán)境新聞》記者:關(guān)于您今年提出的推進生活垃圾分類處理的建議，您做了哪些研究?據(jù)你所知，中國生活垃圾分類收集和處理的現(xiàn)狀如何?有哪些困難和問題?
黃獻華:以我現(xiàn)在工作的西藏自治區(qū)綠朗鎮(zhèn)為例。在旺季，有很多游客，每天可以產(chǎn)生3萬噸垃圾。所有這些垃圾必須轉(zhuǎn)移到其他地方處理。例如，我們現(xiàn)在正試圖盡可能地將廚房垃圾與食品商店分開水處理設(shè)備，讓農(nóng)民有機會將其作為肥料回收再利用。我們也在嘗試分離和回收其他類型的垃圾，但沒有強制性的法律，所以沒有系統(tǒng)。
另外，我也去了一些地方，查閱了一些資料。雖然這不是一個系統(tǒng)的研究，但是我想談?wù)勎易约旱母惺?。我覺得現(xiàn)在生活垃圾已成為“持久”的問題,城市和農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生巨大的,很多地方是一次性人工分揀后傾倒生活垃圾,缺乏早期恢復(fù)的分類和運輸措施,不僅造成了生態(tài)環(huán)境的污染和破壞焚燒爐設(shè)備使用壽命和經(jīng)濟損失和生態(tài)破壞。
關(guān)于生活垃圾的分類，我國十分重視。目前，有一些試點城市，如北京、上海、?？诘?，但我覺得工作進展并不理想純水設(shè)備。盡管許多地方政府發(fā)行管理規(guī)定或相關(guān)規(guī)則,由于缺少國家法律保護,當?shù)胤煞ㄒ?guī)難以形成一個系統(tǒng),實現(xiàn)效率很低,加上缺乏有效的監(jiān)督管理機制,因此,一些規(guī)章制度是膚淺的,和連續(xù)性不強。我國生活垃圾分類探索了很多年，但尚未取得實質(zhì)性突破。主要體現(xiàn)在這幾個方面，一是公眾參與分類的意識比較薄弱純水設(shè)備，一些居民區(qū)垃圾分類設(shè)施形同虛設(shè)，基本上還是“混合傾倒、混合清運、混合堆放、混合處理”的狀況。另外就是一些地方雖然推行了生活垃圾分類，但沒有形成生活垃圾無害化處理產(chǎn)業(yè)，生活垃圾終端處理能力、配套處理設(shè)施不能與不斷增多的生活垃圾產(chǎn)生量匹配，最后只能不了了之。
中國環(huán)境報：對于這些問題，您認為應(yīng)該采取哪些手段去解決？
黃細花：我認為歸根結(jié)底還是要從國家層面進行專門的立法，對投放、收集、運輸、處理等多個環(huán)節(jié)作出規(guī)定。垃圾分類是一項系統(tǒng)工程，相關(guān)部門要出臺相應(yīng)的政策，各部門之間要加強協(xié)作，公眾也要一起行動起來。這是一項非常難的工作，正因為這么難，才需要有相關(guān)的法律，需要推行這項工作的強制力。如果現(xiàn)階段不能專門立法，也可以結(jié)合《固體廢物污染環(huán)境防治法》，水處理設(shè)備增設(shè)生活垃圾分類制度，要求地方政府做好分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系建設(shè)。
除了行之有效的法律作保障，還需要住建部門加強推進生活垃圾分類工作的技術(shù)指導(dǎo)，從垃圾收集的源頭進行控制，以實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化為目標，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的全程分類體系，積極推進生活垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用。
建議發(fā)改部門出臺扶持生活垃圾分類處理的鏈條化產(chǎn)業(yè)政策，因為分類回收后的生活垃圾處理和再利用需要下游產(chǎn)業(yè)支撐，比如焚燒生活垃圾可以用于發(fā)電，而廢鐵、紙張、玻璃、舊電池等可用于回收再利用，真正使生活垃圾變廢為寶。
建議生態(tài)環(huán)境部門加大對生活垃圾分類的宣傳力度，增強公眾的環(huán)境意識?？梢詮男W(xué)起就開始學(xué)習(xí)垃圾怎么分類、如何循環(huán)利用、如何變廢為寶等，支持社區(qū)經(jīng)常舉辦垃圾分類回收的知識普及活動等，讓生態(tài)環(huán)境保護的理念扎根在民眾心中。比如我剛到西藏的時候，那些瓶瓶罐罐根本沒有人回收，水處理設(shè)備現(xiàn)在就好很多了純水設(shè)備，環(huán)衛(wèi)工人在清理垃圾的時候會把瓶瓶罐罐分揀出來，有時候拿去賣錢，還有的做成小工藝品小擺件，這就是觀念上的轉(zhuǎn)變，他們知道了這些垃圾的價值。
中國環(huán)境報：您對哪個城市垃圾分類收集處理印象深刻？有什么樣的經(jīng)驗？是否可以借鑒推廣？
黃細花：以前去我國臺灣旅游的時候，我也特別關(guān)注過他們垃圾分類的狀況，后來也查過一些資料。我國臺灣地區(qū)從20世紀90年代開始實行“垃圾不落地”的政策，小區(qū)內(nèi)不設(shè)垃圾桶、垃圾箱、密閉式清潔站等生活垃圾暫存和中轉(zhuǎn)設(shè)施，居民必須在家里對垃圾進行粗分類，然后投放到每天固定時段前來的垃圾車上，不分類則會被拒收或被處罰。如今，臺灣的街邊幾乎沒有垃圾桶，但街道卻非常干凈。
國外也有很多成熟的經(jīng)驗，比如加拿大，對生活垃圾分類收集、分揀和處理的法律相當嚴苛，他們每個家庭均設(shè)置4種生活垃圾分類桶，用灰色、綠色、黃色和黑色加以區(qū)分，法律規(guī)定每個家庭必須在家里將生活垃圾、廢舊報紙、金屬等分好類。如果垃圾收集人員發(fā)現(xiàn)住戶沒有按照規(guī)定進行分類，一般會進行警告或追究法律責任，由于法制健全，違規(guī)違法成本大，幾乎所有居民都能自覺遵守。這些經(jīng)驗雖然不能完全照搬過來，但我認為也是可以從中學(xué)到一些做法的。水處理設(shè)備 去離子水設(shè)備
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