水資源稅改革紅利漸顯現(xiàn) 要實(shí)現(xiàn)“三不變”
【蘭州純水設(shè)備http://www.firstclub.org.cn】擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)是黨的十九大后率先推開(kāi)的一項(xiàng)稅制改革任務(wù)，對(duì)于推進(jìn)綠色發(fā)展、提高資源開(kāi)發(fā)利用效率具有重大意義。統(tǒng)計(jì)顯示，自2017年12月1日起，在總結(jié)河北省水資源稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南、四川、陜西、寧夏等9個(gè)省(區(qū)、市)擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)。改革實(shí)施首月，試點(diǎn)省市共有4.1萬(wàn)余戶水資源稅納稅人按期完成申報(bào)，入庫(kù)稅款11.96億元。
綠色稅改紅利已經(jīng)初步顯現(xiàn)
“從河北試點(diǎn)一年多的情況來(lái)看，綠色稅改紅利已經(jīng)初步顯現(xiàn)。”據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長(zhǎng)蔡自力介紹，試點(diǎn)以來(lái)，企業(yè)節(jié)水意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)526家企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查顯示，329家企業(yè)已調(diào)整或有意向調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，減少地下水使用，占比達(dá)62.55%。
截至目前，河北全省關(guān)停自備井935眼，已有117座城市公共供水水廠停止使用地下水，切換為江河水，占應(yīng)切換水廠的99.2%。河北水資源費(fèi)改稅之后，稅收收入明顯增加。對(duì)比來(lái)看，2015年河北省水資源費(fèi)月均收入0.78億元，改革后水資源稅月均收入1.43億元，比近三年水資源費(fèi)月均收入增加0.65億元，增幅為83%。
據(jù)了解，實(shí)現(xiàn)增收主要有兩個(gè)原因：一是政策性增收。改革費(fèi)改稅的同時(shí)，調(diào)高了取用地下水、超采地區(qū)取水和高耗水企業(yè)的征收標(biāo)準(zhǔn)，增加了收入。二是管理性增收。實(shí)施費(fèi)改稅后，稅收剛性增強(qiáng)，嚴(yán)格依率計(jì)征，增加了稅款入庫(kù)。
專家指出，水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)擴(kuò)圍，其生態(tài)意義遠(yuǎn)大于稅收意義，旨在運(yùn)用稅收杠桿調(diào)節(jié)用水需求，有利于增強(qiáng)企業(yè)等社會(huì)主體的節(jié)水意識(shí)和動(dòng)力，減少不合理用水需求。
水資源稅要實(shí)現(xiàn)“三不變”
不少人擔(dān)心，進(jìn)行水資源稅改革后，居民的水費(fèi)會(huì)漲價(jià)嗎？以后水費(fèi)負(fù)擔(dān)會(huì)不會(huì)加重？蔡自力介紹，這個(gè)大可放心。水資源稅要實(shí)現(xiàn)“三不變”：改革后城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)負(fù)擔(dān)不變、居民正常生活用水負(fù)擔(dān)不變、工農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)用水負(fù)擔(dān)不變。
財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡解釋說(shuō)，征收水資源稅不會(huì)影響城鎮(zhèn)公共供水價(jià)格。目前，水資源費(fèi)是城鎮(zhèn)公共供水終端水價(jià)的組成部分，實(shí)行水資源費(fèi)改稅后，征收方式和稅額標(biāo)準(zhǔn)基本延續(xù)現(xiàn)行規(guī)定，不會(huì)影響居民和一般工商業(yè)企業(yè)用水價(jià)格。
此外，對(duì)于農(nóng)業(yè)用水方面的變化，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、水利部印發(fā)的《擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》，規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水，免征水資源稅；對(duì)超過(guò)規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水，以及主要供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程取用水，從低確定稅額。
蔡自力說(shuō)，水資源稅改革在“三不變”的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了“三提高”，提高了超采區(qū)取用地下水稅負(fù)、提高了高耗水特種行業(yè)用水稅負(fù)、提高超計(jì)劃取用水的稅負(fù)。比如在超采地區(qū)和嚴(yán)重超采地區(qū)取用地下水的具體適用稅額，由試點(diǎn)省份省級(jí)人民政府按照非超采地區(qū)稅額的2到5倍確定；對(duì)特種行業(yè)（洗車、洗浴、高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)等）取用水，從高確定稅額。
王建凡表示，水資源稅改革試點(diǎn)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高。試點(diǎn)省份要及時(shí)制定改革具體實(shí)施方案和配套文件，明確各類取用水的具體適用稅額，取用水量核定辦法，農(nóng)業(yè)取用水限額，地下水超采區(qū)、嚴(yán)重超采區(qū)范圍，自備井關(guān)停辦法等政策措施。稅務(wù)與水利部門要做好征管準(zhǔn)備工作。王建凡說(shuō)，“下一步，將及時(shí)總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)實(shí)施情況，充分考慮地區(qū)間的差異性，進(jìn)一步完善水資源稅制度，條件成熟后擇機(jī)在全國(guó)全面推開(kāi)水資源稅改革?！备喹h(huán)保純水處理設(shè)備資訊請(qǐng)關(guān)注皙全蘭州水處理設(shè)備網(wǎng)。
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